ROMA (ITALPRESS) \u2013 \u00abL\u2019amministrazione della giustizia ispirata a criteri di imparzialit\u00e0 e sobriet\u00e0 rappresenta un pilastro dello stato di diritto. Lo ripetono costantemente le due Corti europee, facendo sentire la loro voce da Lussemburgo e da Strasburgo. Per questo mi colpisce molto nelle parole del Presidente il richiamo a una \u2018proficua interlocuzion\u00e8, che comporta anche a quel livello capacit\u00e0 di ascolto. L\u2019ascolto, che impariamo a praticare nei nostri rapporti privati, diviene una dote irrinunciabile quando si opera al servizio delle istituzioni, perch\u00e8 \u00e8 prova di immedesimazione nelle finalit\u00e0 delle istituzioni stesse; \u00e8 insieme un esercizio di modestia e di forza\u00bb. Cos\u00ec la presidente della Corte Costituzionale, Silvana Sciarra, in un\u2019intervista a La Repubblica.
\nL\u2019anno prossimo ci sono quattro giudici che arrivano a fine mandato e alla domanda se sia preoccupata perch\u00e8 la maggioranza di destra potrebbe eleggere solo membri della Consulta a sua immagine, risponde: \u00abNon mi permetterei di entrare nei criteri di scelta dei giudici di nomina parlamentare. Il fatto che la Costituzione suggerisca un quorum cos\u00ec alto \u2013 tre quinti dopo la terza votazione, quorum che non scende mai nelle votazioni successive \u2013 \u00e8 evidentemente un\u2019indicazione. Significa che i giudici devono essere scelti per la loro \u2018rappresentativit\u00e0 trasversal\u00e8. Vuol dire che non devono appartenere ad alcuna componente politica del Parlamento che li esprime, ma dovrebbero portare nel collegio un patrimonio di competenza, di indipendenza e di professionalit\u00e0. Comunque la Costituzione prevede, come \u00e8 noto, una composizione mista, dove solo cinque giudici sono di nomina parlamentare. Quindi gi\u00e0 la composizione mista \u00e8 una garanzia di pluralismo\u00bb. \u00abMi riferisco \u2013 sottolinea la Presidente Sciarra \u2013 al pluralismo delle personalit\u00e0, dei punti di vista. Come cittadina, oltre che come presidente della Corte, io mi augurerei che questo equilibrio di competenze, professionalit\u00e0 e di indipendenza fosse assicurato anche in futuro. E\u2019 la grande ricchezza di un organo di garanzia. Enzo Cheli \u2013 vice presidente emerito della Consulta \u2013 diceva che la Corte \u201csi ferma prima della politica\u201d e che nasce come \u201cuno snodo elastico tra le due sfere\u201d, tra la giurisdizione e la politica. E\u2019 uno scritto nel 1966 ma quanto \u00e8 attuale!\u00bb.
\n\u00abProprio sulla scorta del caso polacco, il tema dell\u2019indipendenza della magistratura \u00e8 diventato uno dei temi centrali nella giurisprudenza della Corte di giustizia dell\u2019Unione europea. Fra i valori fondanti dell\u2019Unione europea c\u2019\u00e8 lo Stato di diritto e l\u2019indipendenza dei giudici \u00e8 la precondizione \u2013 lo scrive la Corte di Lussemburgo \u2013 per accedere ai valori della democrazia. Le due cose si intersecano profondamente. La Corte polacca nel 2021 ha avuto un gesto di totale ribellione nei confronti della supremazia del diritto europeo, ma anche questo principio \u00e8 nel trattato dell\u2019Unione europea che gli Stati membri sottoscrivono\u00bb.
\nQuesta supremazia \u00e8 importante \u00abperch\u00e8 la nostra \u00e8 un\u2019unione di Stati e deve reggersi su questo collante. Se viene meno questo viene meno la stessa Unione. L\u2019altro pilastro \u00e8 il riconoscimento del ruolo della Corte di giustizia di Lussemburgo, che \u00e8 sovrana nell\u2019interpretazione del diritto dell\u2019Unione. La corte polacca ha messo in discussione questi punti e il contrasto con la Corte di Lussemburgo non si \u00e8 ancora concluso. Un problema simile si pone anche per l\u2019Ungheria\u00bb.
\nIn merito al dibattito su una \u201cpresunta allergia ai controlli di questa maggioranza\u201d, la Presidente Sciarra commenta \u00absono animata da uno spirito positivo e non voglio vedere derive autoritarie. Non spetta a me esprimere giudizi politici, parlo da un punto di vista tecnico, che riflette anche la posizione della dottrina. Facciamo l\u2019esempio dell\u2019ufficio parlamentare di bilancio: \u00e8 un\u2019istituzione attiva in altri paesi europei, in osservanza del Trattato. In Italia \u00e8 originata da una legge costituzionale del 2012 che introduce il pareggio di bilancio in Costituzione. Nasce con una funzione di controllo, come organo indipendente. L\u2019indipendenza, infatti, come criterio guida, vale non solo per le magistrature, ma anche per le autorit\u00e0 di garanzia, con le quali ci vuole un dialogo e un confronto. E\u2019 il cuore della separazione dei poteri su cui si basano gli equilibri democratici. C\u2019\u00e8 solo da guadagnare nell\u2019ascolto e nella collaborazione\u00bb.
\nEd in riferimento al ddl Calderoli sull\u2019autonomia differenziata,
\n\u00abnon sono preoccupata e non do consigli a nessuno \u2013 dice la Presidente Sciarra -. Certo \u00e8 vero che alla Corte giungono molti ricorsi in via principale, ovvero azioni intraprese prevalentemente dallo Stato che impugna leggi regionali. E cosa si impara da questa giurisprudenza? La Corte, specie dopo la riforma del Titolo V, ha segnato dei punti di equilibrio fra centro e periferia. E\u2019 chiaro che la tutela della salute \u00e8 un diritto da tutelare al massimo, richiamando un principio forte e \u201cbello\u201d come quello di solidariet\u00e0. C\u2019\u00e8 una solidariet\u00e0 fra cittadini ma c\u2019\u00e8 anche una solidariet\u00e0 tra Regioni quando si tratta di garantire un bene collettivo sancito dalla Costituzione\u00bb.
\nSulla maternit\u00e0 surrogata, \u00abnon entro in un progetto all\u2019esame del Parlamento. Voglio precisare che la Corte non si \u00e8 mai occupata di maternit\u00e0 surrogata; la frase che lei ricordava \u00e8 un inciso di una sentenza in cui, nel trattare del riconoscimento del figlio naturale nato attraverso maternit\u00e0 surrogata, si stigmatizza questa pratica per il possibile sfruttamento della donna e perch\u00e8 lesiva della sua dignit\u00e0. La Corte cerca di trattare in modo uguale i diritti dei figli nati da coppie dello stesso sesso. In Italia si fronteggia questo dilemma, che non sta a me sciogliere ma al legislatore. Possiamo immaginare che vengano trattati in modo diverso i nati? Partiamo da questi due fatti: sono \u201cnati\u201d e sono \u201cin Italia\u201d\u00bb. \u00abSu questa scelta il legislatore si dovr\u00e0 misurare perch\u00e8 sono soggetti bisognosi di tutela, anzi sono tra i soggetti pi\u00f9 fragili perch\u00e8 non hanno scelto come venire al mondo \u2013 dichiara la Presidente Sciarra -. La Consulta si \u00e8 preoccupata di individuare un perimetro per tutelare questi soggetti titolari di diritti umani. Per esempio, il diritto all\u2019identit\u00e0, che per un \u201cnato\u201d deriva dalla presenza di un nucleo famigliare. La Corte dei diritti dell\u2019uomo non si spinge a dire che tipo di famiglia debba essere quella che accoglie il nato, lasciando agli stati ampio margine di apprezzamento\u00bb. \u00abL\u2019articolo 29 della Costituzione riconosce la famiglia come \u201csociet\u00e0 naturale fondata sul matrimonio\u201d. Poi per\u00f2 c\u2019\u00e8 l\u2019articolo 2 con cui la Repubblica garantisce i diritti inviolabili dell\u2019uomo \u201cnelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalit\u00e0\u201d. Le formazioni sociali costituiscono altri esempi di nuclei famigliari. La Corte non pu\u00f2 ridefinire il concetto di famiglia scolpito nell\u2019articolo 29, ma la stessa Costituzione prevede altre formazioni sociali in cui possono essere tutelati i diritti della persona\u00bb.
\nE in merito al dibattito su riforme istituzionali e presidenzialismo, dice \u00abquella del Presidente della Repubblica, nella Costituzione e nel contesto istituzionale italiano, \u00e8 una figura molto originale, presente ma discreta, garante dell\u2019unit\u00e0 nazionale in tutti i consessi, incluso quello europeo, con una presenza critica, mai succuba. A me, come cittadina, piacerebbe che non venisse toccato questo ruolo di un presidente con poteri che non sono soltanto di rappresentanza, ma sono di orientamento anche rispetto al ruolo dell\u2019Italia nei consessi europei\u00bb, sottolinea la Presidente Sciarra.
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